Un système d’une grande complexité
Annoncée le 29 février 1940, la politique de restrictions prévoit le classement de la population en différentes catégories, selon leur âge et leur profession : E (enfants), J (jeunes et adolescents), A (adultes), T (travailleurs de force), C (travailleurs agricoles), V (personnes âgées). Elle ne peut cependant être appliquée partout du fait de l’offensive allemande. L’objectif du Ravitaillement général est de collecter les ressources agricoles disponibles afin de les répartir de façon rationnelle. Pour permettre à ce système de fonctionner, une administration nouvelle et protéiforme se met en place. Contraignante pour l’ensemble des acteurs, complexe et d’une très grande rigueur, elle suscite un mécontentement croissant tout au long de la période. L’intense pression, sans cesse accentuée, des prélèvements agricoles allemands qui constituent la cause principale des difficultés du ravitaillement, conjuguée à la désorganisation de la production et au découpage du territoire en zones aux statuts administratifs distincts, entraîne malgré tout le pays vers une situation de véritable disette.
